Ekskluzivno

Otkrivamo izvještaj britanskog Lorda Lancastera: Šta EU i NATO moraju hitno uraditi da se spriječi novo nasilje na Zapadnom Balkanu?

Evropska unija mora na 30. godišnjicu Dejtonskog mirovnog sporazuma pokrenuti suštinske ustavne reforme u Bosni i Hercegovini, a NATO pokrenuti obuke Oružanih snaga BiH poput onih koje provodi u Ukrajini, a kako bi se suzbili utjecaji Rusije, navodi se u specijalnom izvještaju britanskog lorda Marka Lancastera, člana Vojnog komiteta NATO skupštine, britanskog Doma lordova i bivšeg britanskog ministra oružanih snaga, saznaje portal BH1.

Lancaster je napravio opsežan izvještaj o situaciji na Zapadnom Balkanu i dao konačne preporuke međunarodnoj zajednici kako postupati, tvrdeći da u regiji i dalje postoje ozbiljni rizici, te da utjecaj Rusije, a posebno Kine raste.

  • BiH, kako zemlja ostvaruje barem određeni napredak prema otvaranju pregovora o pristupanju, EU bi, u saradnji s relevantnim međunarodnim akterima u zemlji, trebala insistirati na suštinskim ustavnim reformama, posebno s obzirom na predstojeću 30. godišnjicu Dejtonskog sporazuma. Svaka nova politička stvarnost mora adresirati izazove vezane za političku centralizaciju, evoluirati izvan modela konstitutivnih naroda i smanjiti prava veta pojedinih strana – navodi Lancaster, između ostalog.

Ove godine saveznici obilježavaju 20. godišnjicu pristupanja Slovenije i 15. godišnjicu pristupanja Hrvatske i Albanije. Ovo su značajni jubileji koje vrijedi proslaviti kao primjere uspjeha u osiguravanju mira i stabilnosti u regiji te, kako doprinosom NATO misijama i operacijama, tako i šire.

Šire gledano, zapadni Balkan je relativno dobro integriran u euroatlantske institucije i radi na sve bližoj integraciji s EU i unutar same regije. Kao rezultat toga, regija bilježi rast prosperiteta. Međutim, regija se i dalje suočava s nekoliko ključnih izazova koji ometaju daljnju ekonomsku integraciju, potiču korupciju i sve oblike kriminala, te, ako se ne upravljaju adekvatno, prijete ponovnim izbijanjem značajnog nasilja. Kao što pokazuje nedavni zabrinjavajući trend nasilja na sjeveru Kosova, odsustvo puta ka normalizaciji odnosa između Beograda i Prištine predstavlja najznačajniji neposredni faktor nestabilnosti u regiji. Politički zastoj u BiH dodatno zabrinjava vanjske posmatrače, jer se postratno uređenje zemlje čini najranjivijim od njegovog uspostavljanja prije skoro 30 godina – ističe britanski lord sa bogatim vojnim iskustvom iz regije. Lord Lancaster je bio dio britanskih trupa u BiH i na Kosovu.

– Visoki predstavnik u BiH koristio je svoje posebne ovlasti više puta u posljednje dvije godine; tri puta je mijenjao ustav kako bi osigurao slobodne i poštene izbore te primorao vlasti da ispune svoje glavne obaveze.  Ipak, potrebno je učiniti daleko više kako bi se odgovorilo na izazove današnjice, što zahtijeva hitnu i fokusiranu pažnju svih saveznika i njihovih partnera. Suprotno trenutnim percepcijama, saveznici moraju učiniti više u regiji, posebno na Kosovu i u BiH. Općenito, to uključuje intenzivnije angažovanje sa saveznicima na zapadnom Balkanu i, koliko je to moguće, partnerima u NATO institucijama, inicijativama i misijama. 

Ovo uključuje, kako predlaže novi pristup povećanju zajedničkih obuka i vježbi.

– Na primjer, britanska Operacija Orbital, koja trenutno radi sa ukrajinskim vojnicima, mogla bi poslužiti kao model za novi NATO program obuke u BiH. NATO može nastaviti uključivati BiH u više multinacionalnih vojnih vježbi; nedavno uključivanje OSBiH u vježbu Defender Europe je dobar primjer.   Saveznici bi trebali posvetiti posebnu pažnju saradnji na području sajber sigurnosti sa svim saveznicima i partnerima na zapadnom Balkanu kako bi povećali njihove kapacitete za suprotstavljanje ruskim hibridnim prijetnjama. Ovo je posebno važno za slabije i ranjivije partnere poput BiH. Kao takvo, NATO saveznici trebali bi razmotriti proširenje paketa DCB-a za ovu zemlju kako bi povećali njenu otpornost na ove rastuće izazove – zaključuje se u izvještaju.   

Pažnja saveznika na Kosovo ne smije se zanemariti – potencijalno povećanje snaga i njihovo odgovarajuće pozicioniranje je prioritet. Operacija KFOR ima važnu ulogu, ne samo u odvraćanju od nasilja, već i kao kanal za pozitivni angažman i izgradnju povjerenja među svim zajednicama na Kosovu i u Srbiji. 

  • NATO saveznici trebali bi blisko sarađivati s OSBiH na nepokretnoj odbrambenoj imovini koja je već registrovana i pomoći u daljnjem napretku ovog procesa, uprkos opstrukcijama RS-a po ovom pitanju.  Za EU: Preostali sigurnosni izazovi i politički zastoj u regiji jasno pokazuju da zemlje članice EU moraju pronaći konsenzus i ponovo se u potpunosti angažovati na proširenju. Kao što su regionalni akteri više puta jasno naglasili članovima Skupštine NATO, integracija regije u EU znatno će doprinijeti rješavanju ključnih ekonomskih, političkih i sigurnosnih izazova regije. 

Šire gledano, istaknuto je, EU treba pronaći nove načine za ekonomsko angažovanje s regijom, kako bi potaknula bolje i uzajamno korisne interakcije s euroatlantskom zajednicom i suzbila utjecaj Kine.

  • Takvo ekonomsko angažovanje može biti nagrada za demokratske reforme i reforme vladavine prava među akterima koji zaostaju u tim oblastima. Veća pažnja regionalnim investicijama olakšala bi postojeće regionalne integracijske napore poput Zajedničkog regionalnog tržišta, Inicijative Otvoreni Balkan i Procesa saradnje u Jugoistočnoj Evropi – zaključuje lord Lancaster.